ZAN et grands enjeux : la modulation en fonction des projets
ZAN et grands enjeux : la modulation en fonction des projets
Sobriété foncière– Respect des territoires– Grands enjeux d'aménagement et de construction
– Production de logement, énergie décarbonée et réindustrialisation. – Les impératifs de sobriété foncière posés par la loi Climat et Résilience doivent être conciliés avec les défis auxquels la société française est confrontée : la production de logements, la réalisation d'unités de production d'énergie décarbonée et la réindustrialisation du pays. Plus largement, la politique du ZAN ne peut signifier l'arrêt des projets structurants sous peine de déclin rapide. Afin de permettre cette conciliation entre respect de l'environnement et développement, le législateur a prévu deux instruments de souplesse :
Le logement : l'application conforme du ZAN
– L'enjeu de la qualification des jardins au regard du ZAN
. – Le décret no 2023-1096 du 27 novembre 2023 relatif à l'évaluation et au suivi de l'artificialisation des sols a été pris pour préciser les conditions d'application de l'article L. 101-2-1 du Code de l'urbanisme et de l'article L. 2231-1 du Code général des collectivités territoriales. Pour l'essentiel, il comporte une nouvelle nomenclature, annexée à article R.
Les activités commerciales : l'application immédiate du ZAN
– L'artificialisation massive des entrées de ville. – Dans ce chapitre sont étudiées les zones commerciales et d'activités qui, sans guère d'exception, accueillent les Français à l'entrée de leur ville. Pour certains, il s'agit de « la France moche », celle qui a éclos à l'orée des années 1970, reléguant la « boulangerie à l'ombre du clocher » au rang d'image d'Épinal. Pour d'autres, il s'agit d'un insupportable étalement de « boîtes à chaussures » à réhabiliter à toute force.
La réindustrialisation : le ZAN aménagé pour les grands projets industriels
– La désindustrialisation du pays, un coup de « Tonnerre ». – De démontages de lignes de production en fermetures de sites, les usines ont abandonné les espaces autrefois conquis sur la nature pour laisser la place à des friches à la réhabilitation incertaine. La désindustrialisation massive a meurtri notre pays, particulièrement la France dite « périphérique ». Ainsi de Tonnerre, petite ville de l'Yonne, dont l'ouvrage précité La France sous nos yeux raconte l'histoire.
Les unités de production d'énergie décarbonée : l'application aménagée du ZAN
– Les dégâts environnementaux des énergies fossiles
. – L'extraction et la combustion du charbon et du pétrole provoquent d'importantes émissions de gaz à effet de serre et contribuent largement au réchauffement climatique. La nécessité d'abandonner ces énergies au profit d'énergies décarbonées, vertueuses en matière d'émission de Co2, est unanime. Les comparaisons extraites de la base de données de l'ADEME d'émissions de CO2 selon le type d'énergies utilisées sont synthétisées dans le tableau ci-dessous.
Pour aller plus loin
La renaturation : la clé pour réussir le ZAN
– La compensation écologique. – Le ZAN ne signifie pas l'absence d'artificialisation à l'horizon 2050. Artificialiser restera possible dès lors qu'une compensation sera mise en place. Intégrée en droit français depuis bientôt cinquante ans, la pratique ne s'en est véritablement emparée que depuis une dizaine d'années. À l'horizon 2050, la compensation est présentée par les pouvoirs publics comme l'un des leviers du ZAN (Section I), bien que des voix s'élèvent pour alerter sur les risques inhérents à une compensation mal maîtrisée (Section II).