Organiser la production du logement
Organiser la production du logement
Définir les objectifs
– Un développement par nécessité. – L’histoire le démontre : souvent, la production et l’évolution du parc de logements ont lieu par nécessité : nécessité de loger les ouvriers des manufactures et nouvelles industries ; de lutter contre l’insalubrité et les épidémies ; de loger en masse de nouvelles populations. Et de nos jours la nécessité de relever de nouveaux défis environnementaux et sociétaux.
– La nécessité d’un développement. – Pourtant, hier comme aujourd’hui, avoir un logement conditionne la vie des citoyens. Encore faut-il s’accorder sur ce que l’on entend par « avoir un logement », et c’est là qu’intervient la notion, plus large, d’habitat. Disposer d’un logement stricto sensu ne suffit pas ; il nous faut aujourd’hui rendre la ville désirable. De nombreux villages de nos campagnes offrent encore des logements en grand nombre… mais c’est tout ou presque ! Les services publics ferment les uns après les autres, l’activité locale décline, les voies et réseaux existants ne sont plus entretenus (sans même parler d’en créer de nouveaux), les loisirs et la culture s’éloignent, et bien vite les plus jeunes et les actifs n’ont d’autre solution que de se chercher un « ailleurs ».
Impulsées à l’échelle nationale (Sous-titre I), les politiques du logement prennent forme concrètement au niveau local (Sous-titre II).
Pour aller plus loin
La planification au niveau local
– Trouver la bonne échelle. – À quel niveau doit-on planifier la production de logements dans les documents d’urbanisme applicables localement ? Cette question cruciale ne comporte pas de réponse unique. Longtemps la commune a constitué l’échelon privilégié de planification de l’urbanisme ; il se matérialise dans le Plan Local d’Urbanisme (PLU). Dans bien des cas, elle apparait aujourd’hui comme une aire trop limitée, en sorte que le législateur incite à la généralisation de plans locaux d’urbanisme intercommunaux (PLUi).