Le SNS est une création purement notariale de l'Union internationale du notariat (UINL). L'objectif de départ était de faciliter la circulation des actes authentiques tout en garantissant la sécurité sur l'origine de l'acte et de faire face aux phénomènes de circulation de faux actes ou de fausses copies authentiques d'actes liés à la mondialisation des marchés, à la croissante mobilité des personnes et à la suppression progressive de toute forme de légalisation ou d'apostille qui pourraient nuire à la sécurité juridique. Une résolution a été adoptée par l'Assemblée des notariats membres tenue à Alger le 18 octobre 2012 par onze pays pilotes : l'Argentine, la Belgique, la Colombie, l'Espagne, la France, l'Italie, le Mali, la République de Macédoine du Nord, le Portugal, le Sénégal, la Turquie. Aujourd'hui, le projet SNS est ouvert aux quatre-vingt-huit notariats membres de l'UINL. Le système est basé sur la libre participation des notariats membres de l'UINL, signataires d'une charte d'adhésion, et est valable pour les actes destinés à l'étranger et dans le pays dans lequel ils ont été établis. Les notaires intéressés doivent être validés par leur notariat national qui communique avec l'UINL. Afin de garantir l'intégrité matérielle des actes, a été créé un sceau spécial, autoadhésif et non falsifiable, de haute sécurité, qui se colle sur chaque feuille de chaque page de l'acte ou de la copie. Le système est conçu pour empêcher le décollage et la réutilisation frauduleuse du sceau. Le sceau est fabriqué avec un papier de sécurité conçu avec des mesures de haute sécurité qui contiennent une numérotation séquentielle, composée de chiffres ou de lettres, qui identifie le notaire rédacteur. Le destinataire de l'acte a la possibilité de consulter une base
1539352397435et de vérifier ainsi si le sceau apposé est bien attribué au notaire rédacteur de l'acte. Il pourra obtenir les données d'identification des notaires (prénom et nom de famille, notariat national, siège social, adresse, code postal, téléphone, fax, e-mail). Il peut aussi lire le code QR (code carré sur le côté droit de la garniture) avec un smartphone ou une tablette munis d'une application. Le coût du sceau notarial sécurisé est modique. À noter que ce système est destiné à identifier le notaire rédacteur et ne remplace en aucun cas la légalisation ou l'apostille. Ce système est peu développé en France. La généralisation de l'acte authentique électronique en est une des raisons. Plus particulièrement, la question de la circulation de faux actes ne se pose guère. Cependant, ce système est utile pour beaucoup de notariats qui l'utilisent pour offrir aux citoyens une garantie de sécurité, mise en place par le notariat lui-même, sans intervention des gouvernements nationaux.
Une source indirecte : le sceau notarial sécurisé et le titre européen exécutoire
Une source indirecte : le sceau notarial sécurisé et le titre européen exécutoire
La création du sceau notarial sécurisé (SNS)
Le titre européen exécutoire
Le règlement n° 805/2004 du Parlement et du Conseil du 21 avril 2004
1539352464335portant création d'un titre exécutoire européen pour les créances incontestées est entré en vigueur le 21 octobre 2005. Il a pour objectif de créer un titre exécutoire européen pour les créances incontestées en vue d'assurer la libre circulation des décisions, des transactions judiciaires et des actes authentiques dans tous les États membres, sans qu'il soit nécessaire de recourir à une procédure intermédiaire dans l'État membre d'exécution préalablement à la reconnaissance et à l'exécution.
Il vise uniquement les matières civiles et commerciales (art. 2), à l'exclusion du droit des personnes, de la famille, des régimes matrimoniaux, des testaments et successions, des faillites et procédures assimilées, de la sécurité sociale, de l'arbitrage et des matières fiscale, administrative ou douanière. Il s'applique seulement pour les créances pécuniaires, incontestées et exécutoires dans l'État d'origine, contenues dans une décision de justice, une transaction judiciaire ou un acte authentique.
L'article 4 précise la notion d'acte authentique. L'authenticité doit porter sur la signature et le contenu de l'acte authentique. Il doit avoir été établi par une autorité publique ou toute autre autorité habilitée par l'État membre d'origine, ce qui est bien entendu le cas pour le notaire français.
La délivrance du titre exécutoire européen dans l'État membre d'origine supprime l'obligation d'exequatur. L'acte est reconnu et exécuté dans tous les autres États membres. Cette suppression du contrôle dans l'État d'exécution est remplacée par un contrôle dans l'État membre d'origine.
Le règlement a laissé le soin aux États membres de désigner l'autorité compétente pour délivrer le titre exécutoire européen. Le décret n° 2008-484 du 22 mai 2008 a confié cette mission au notaire. Il a modifié l'article 509 du Code de procédure civile qui prévoit que : « Par dérogation à l'article 509-1, les requêtes aux fins de certification des actes authentiques notariés en vue de leur exécution à l'étranger en application du règlement (CE) n° 805/2004 du Parlement européen et du Conseil du 21 avril 2004 portant création d'un titre exécutoire européen pour les créances incontestées sont présentées au notaire ou à la personne morale titulaire de l'office notarial conservant la minute de l'acte reçu ».
Le site « www.justice.europa.eu » donne accès à un outil nommé « Atlas judiciaire européen en matière civile », qui prodigue des informations pratiques et un accès aux formulaires nécessaires pour la délivrance du titre exécutoire européen. L'établissement de ce certificat à l'aide du formulaire prérempli est simple et rapide.
Les mises en œuvre de ce certificat dans le domaine notarial sont nombreuses. On peut par exemple citer la signature d'un bail commercial et le versement de loyers sur sa durée légale. Par anticipation – comme cela est d'ailleurs pratiqué avec la délivrance de la copie exécutoire –, le notaire précise dans l'acte authentique que les parties le requièrent de délivrer un titre exécutoire européen, et il en leur fait préciser le montant de la créance. Dans le cadre d'un bail commercial, il pourrait s'agir du montant cumulé des loyers sur neuf ans. Cette réquisition et sa délivrance peuvent également être envisagées lors de la signature d'une promesse unilatérale de vente, afin de garantir au promettant le versement par le bénéficiaire de l'indemnité d'occupation lorsque ce dernier n'est pas domicilié en France. Le titre exécutoire européen portera alors sur le montant de l'indemnité. Ce passeport européen de l'acte authentique est remis au créancier avec la copie exécutoire ; le créancier qui ira allant ensuite trouver l'agent en charge de l'exécution dans le pays concerné. En effet, les procédures d'exécution restent nationales.
Le titre exécutoire européen est un véritable sésame pour l'acte authentique sur tout le territoire de l'Union européenne. En donnant compétence au notaire lui-même pour délivrer ce titre, le législateur a accordé sa confiance au notariat français. Il a renforcé sa mission au niveau international. Le notaire français doit aujourd'hui adapter sa pratique et conforter le rôle qu'a souhaité donner le législateur à l'acte authentique.